Стаття, опублікована в “The Telegraph”, розкриває складнощі, з якими стикається Україна на шляху до членства в НАТО.
Основний меседж полягає в тому, що Україна вважається занадто корумпованою для приєднання до Альянсу, і це є серйозним ударом для президента Володимира Зеленського.
Представники НАТО вимагають від Києва додаткових кроків у боротьбі з корупцією перед тим, як розпочнуться переговори про членство.
Позиція НАТО буде викладена письмово в комюніке, яке буде підписане на щорічному саміті Альянсу 9 липня. НАТО визнає реформи, проведені Україною за останні два роки, але існує необхідність подальших кроків у боротьбі з корупцією. Це питання є пріоритетним для багатьох членів Альянсу. Корупція залишається важливою перешкодою для надання Україні конкретного графіку вступу до Альянсу.
Попри обіцянки президента Зеленського та прем’єр-міністра Шмигаля щодо боротьби з корупцією, відсутність систематичних кроків та рішучих дій свідчить про брак політичної волі для ефективного подолання корупційних практик.
Робота НАБУ, САП та Вищого антикорупційного суду залишається під питанням через політичний тиск та недостатнє фінансування. Зміни в керівництві цих органів часто відбуваються з політичних мотивів, а не на основі заслуг.
Незважаючи на звільнення кількох військових керівників, проблема корупції в оборонних закупівлях залишається гострою. Відсутність прозорості та конкурентних процедур створює умови для зловживань.
Судова система України залишається корумпованою та неефективною. Відсутність реформ у цій сфері унеможливлює справедливе правосуддя та боротьбу з корупцією на високому рівні.
Незважаючи на впровадження системи Prozorro, багато державних закупівель все ще проводяться непрозоро, що створює умови для корупції.
Натомість змінити враження від України як корумпованої країни – це задача зі сфери національної безпеки.
І тому, що «корупція» – улюблена тема рашистів, а також усіляких «розуміючих путіна» і просто популістів, які виступають за зменшення допомоги Україні.
І тому, що фактори високої корупції – слабка незалежність судів, непевне верховенство права, сваволя чиновників і різних контролюючих органів – це номер один у списку на виправлення при вступі до ЄС і, так, НАТО.
Зрештою, і тому, що набагато комфортніше жити в країні без корупції, ніж з нею.
Але тут потрібна кардинальна зміна підходу. Ритуальні увіщування «у нас нема корупції, а інша думка – це російське іпсо», камлання «не виносьте сміття з хати» і навіть ухвалення – під тиском партнерів, громадськості та опозиції – кількох законів картини не змінять.
Для якісних змін потрібно якісно змінитись. Притому зміни повинні бути самоочевидними, демонстративними, неспростовними.
1) Перестати сприймати Верховну Раду як відділ законодавчих ритуалів президентського офісу, а опозицію – як «козлів, які заважають нам жити». Таке ставлення до добра не доводить, перевірено.
Максимальна відкритість Погоджувальної, увага до пропозицій опозиції, повернення до консенсусу часів лютого-березня 2022 – і якість законотворення, авторитет Парламенту, і з ними сприйняття «ефективних зусиль з подолання корупції» значно підвищаться.
Формування Уряду єдності і порятунку стане усвідомленою необхідністю – але це вже наступний крок.
2) Ухвалити закони, яких чимало накопичилось в надрах ВР, щодо спрощення адміністративного регулювання, звуження повноважень контролюючих і перевіряючих органів, стабільності податкового і митного законодавства.
«Білим» має бути визнано весь бізнес, який платить податки і зарплати, а не лише дружній до влади.
Це різко зменшить кількість негативних сигналів від інвесторів, з яких у посольствах і столицях партнерів формується бачення і сприйняття «корупції».
3) Відкрити шлюзи для викриття і знешкодження корупції на усіх рівнях.
Повернення свободи слова – і співпраця антикорупційних органів із опозицією, журналістами, розслідувачами, експертами.
Вскриті випадки мають прозоро розслідуватися, а результати – переконливо представлятися.
Усе це змінить «атмосферу», середовище, в якому здійснюється управління в Україні. Для корупції залишиться набагато менше місця. Натомість створиться наратив «Україна обʼєднана у викоріненні корупції». Саме те, що потрібно для подолання «сприйняття» України як корумпованої держави.
А як при цьому керувати з президентського офісу? А ніяк. А Президенту, Парламенту, Уряду – діяти за Конституцією.
Поки влада такого не хоче. Тож «серйозні удари», про які пише The Telegraph, сипатимуться і далі.