«Європейська Солідарність» зареєструвала проекти рішень для припинення транзиту російської нафти через територію України (яка приносить росії більше 7 млрд дол на рік):
- №12380 – «Проект Закону про заборону транзиту нафти та газу через територію України під час воєнного стану».
- №12381 – «Проект Постанови про звернення до Кабінету Міністрів України стосовно вжиття невідкладних заходів щодо припинення в інтересах захисту національної безпеки України транзиту російської нафти через територію України».
Законопроект передбачає:
- Пряму заборону транзиту російської нафти через територію України всіма видами транспортної інфраструктури, зокрема нафтопроводом “Дружба”.
- Уряд України повинен розробити механізм і графік повного припинення транзиту.
- Винятки можливі лише для виконання міжнародних зобов’язань чи рішень ЄС.
А поки законопроект проходитиме обговорення і читання, і щоби влада думала швидше, необхідно ухвалити Постанову, якою зобов’язати уряд:
- Розробити і представити план припинення транзиту протягом 30 днів із моменту ухвалення постанови.
- Провести оцінку економічних, соціальних та екологічних наслідків для України та представити звіт.
- Узгодити кроки з міжнародними партнерами, щоб уникнути негативних дипломатичних чи економічних наслідків.
Не бажаючи полишати звичні корупційні схеми навколо транзиту російської нафти, представники президентського офісу почали поширювати повідомлення про начебто «неможливість» зупинки транзиту і високі втрати від нього.
До речі, ці представники, які звикли все валити «на Порошенка і Байдена», забувають уточнити, що чинна угода про транзит нафти, як і про транзит газу, підписана саме за часів президентства Зеленського:
- 3 грудня 2019 року АТ “Укртранснафта” і ПАТ “Транснєфть” уклали додаткову угоду до договору про надання послуг з транспортування нафти територією України, яка продовжує його дію на десять років – із 1 січня 2020 до 1 січня 2030 року.
- Документ підписали гендиректор “Укртранснафти” Микола Гавриленко і віце-президент “Транснефти” Сергій Андронов.
- “Підписання документу відбулось відповідно до рішення акціонера АТ “Укртранснафта” – НАК “Нафтогаз України” від 27 листопада 2019 року. Окрім пролонгації договору, додаткова угода між АТ “Укртранснафта” і ПАТ “Транснефть” актуалізує низку його положень з врахуванням поточного стану змін на ринку послуг з транспортування нафти в регіоні.
- При цьому базові принципи співробітництва між АТ “Укртранснафта” та ПАТ “Транснефть” залишились без змін, зокрема такі, як порядок оплати послуг і механізм взаємодії на рівні технічних служб двох нафтотранспортних операторів”.
Разом із тим, існує мінімум два шляхи припинення транзиту, які не дозволять росії перешкодити припиненню транзиту чи завдати Україні збитків.
Перший шлях – припинення транзиту через форс-мажор, яким є війна, навіть не оголошена. А ухвалення закону не залишить «Укртранснафті» іншого вибору, як зупинити транзит.
- Згадана угода між «Укртранснафтою» і «Транснєфтью» укладена на виконання Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом рф про співробітництво у сфері транспортування нафти на нафтопереробні підприємства України та її транзиту територією України.
- Стаття 11 цієї Угоди передбачає:
- «У разі переривання, скорочення або припинення транспортування нафти в рамках реалізації цієї Угоди через настання обставин непереборної сили, уповноважені організації Сторін проводять відповідні консультації для узгодження подальших спільних дій.
- У разі настання обставин непереборної сили Сторона, для якої внаслідок цих обставин стає неможливим виконання зобов’язань, установлених цією Угодою, упродовж трьох робочих днів від дня настання таких обставин сповіщає про це іншу Сторону.
- Після припинення дії обставин непереборної сили Сторона, що зазнала дій цих обставин, має відновити виконання зобов’язань, встановлених цією Угодою.»
- Таке регулювання фактично позбавляє рф варіантів успішно оспорювати дії України. Кабмін має підготувати відповідні підзаконні акти, нейтралізуючи можливі дії рф.
Другий шлях – накладення РНБО санкцій на транзит російської нафти, що буде в рамках дій ЄС і змусить «Укртранснафту» зупинити транзит.
Вибір конкретного шляху – за виконавчою владою. Але, оскільки трьох років повномасштабного вторгнення для прийняття рішень не вистачило, Верховна Рада має це рішення прискорити ухваленням відповідних Закону і Постанови.