Вторгнення рф в українські Крим та Донбас у лютому-березні 2014 р., а також повномасштабне вторгнення в Україну у лютому 2022 р., за своїм характером, тяжкістю та масштабом явно порушують основоположні принципи, закладені Статутом ООН (статті 2(4) та 2(3)), та відповідно до статті 8bis(1) Римського статуту, кваліфікуються як «злочин агресії».
- У січні 2017 р. та наприкінці лютого 2022 р. Україна подавала позови до Міжнародного суду ООН з метою притягнення російської Федерації до відповідальності за вчинення актів тероризму і дискримінації протягом її незаконної агресії проти України, а також зі звинуваченням у «військовому вторгненні в Україну, яке пов’язане з серйозними та масовими порушеннями прав людини українського народу». Також Україна відразу подала клопотання про запобіжні заходи, зокрема про припис росії негайно зупинити ведення війни в Україні. Також Україною була подана низка позовів до ЄСПЛ.
- 2 березня минулого року Міжнародний кримінальний суд розпочав розслідування можливих злочинів, скоєних в Україні. Для збору доказів російських воєнних злочинів в Україні була створена спільна слідча група, до складу якої входять кілька європейських судових органів.
Але за численні злочини, вчинені в Україні, покарання має понести не тільки кожен російський солдат, який розстрілював, бив, катував, вбивав, ґвалтував та грабував, але й вище військово-політичне керівництво росії, головні ідейні натхненники цих злочинів – російські пропагандисти, генерали, міністри та персонально Путін.
Оскільки юрисдикція ЄСПЛ та Міжнародного суду ООН у Гаазі обмежена, а росія свідомо не ратифікувала Римський статут, Міжнародний кримінальний суд (МКС) не може переслідувати вище політичне та військове керівництво росії за злочин агресії в контексті війни росії проти України.
Тому, щоб притягнути Путіна та його поплічників до відповідальності, необхідне створення спеціального трибуналу.
Одним з перших в Україні про спецтрибунал заявляв Петро Порошенко.
- Ще у серпні 2022 р. П. Порошенко закликав створити спеціальний міжнародний трибунал ООН для притягнення росії до відповідальності за порушення Женевських конвенцій 1929 і 1949 років про поводження з військовополоненими.
- Страта росією полонених в Оленівці була ще одним вагомим аргументом для такого кроку.
Згодом ця ідея неодноразово просувалася ним на міжнародних майданчиках.
- Так, Петро Порошенко в ефірі британського телеканалу GB News заявив, що Путіна та його спільників у злочинах проти України необхідно судити у міжнародному трибуналі, і це не лише питання справедливості, а й питання міжнародної безпеки – не лише для України, а й для континенту і для світу.
- Ця ж позиція просувалася делегацією «ЄС» на Мюнхенські безпековій конференції у лютому цього року: має бути створений міжнародний трибунал, на лаву підсудних повинні сісти всі військові злочинці, найвище керівництво держави – терориста, її пропагандисти.
- При цьому слід зазначити, що Трибунал був ініційований не владою України, а Радою Європи у вересні 2022 р. з мандатом на «розслідування та судове переслідування злочину агресії», вчиненого «політичним і військовим керівництвом російської Федерації».
- Лише після цього уряд та президент України також закликали створити такий трибунал.
- «Голос Америки» повідомляв, що лише, фактично, наприкінці 2022 року українська влада нарешті активувала свої зусилля зі створення спеціального міжнародного трибуналу щодо злочину агресії росії. Тоді ж президент України Зеленський підписав указ про робочу групуз опрацювання питання створення спецтрибуналу щодо злочину агресії проти України.
- До робочої групи увійшли не визнані юристи, фахівці з міжнародного кримінального права, а чиновники з сумнівною репутацією: керівник офісу Президента України, «Керівник Кабінету Керівника Офісу Президента» (секретарка Єрмака!), два заступники керівника офісу Президента (включаючи Смирнова, добре, що не Татарова), генеральний директор директорату з питань зовнішньої політики та стратегічного партнерства офісу Президента, головний консультант відділу організаційної роботи офісу Президента, і десь, поміж іншими, міністри закордонних справ та юстиції…
На сьогодні існують чотири основних легітимихі варіанти, за якими може бути створений Спеціальний трибунал щодо злочину агресії рф проти України:
- на підставі рішення Ради безпеки ООН, що в умовах вето рф в цьому органі є малоймовірним;
- на підставі міждержавної угоди за участю України та наших основних партнерів;
- на підставі угоди України та/або групи держав, укладеної з ООН;
- гібридний або інтернаціоналізований, коли трибунал створюється на підставі національного законодавства України або іншої держави з міжнародним елементом.
Найбільш правильним було б рішення Генеральної асамблеї ООН. Ця агресія – не регіональний конфлікт, а глобальна війна. Немає жодної країни в світі, якої б вона не торкнулася. Тому й суд повинен мати міжнародний характер.
Гібридний трибунал, який підтримується США та Британією, може мати найменшу легітимність у очах світової спільноти, оскільки є, фактично, судом жертви над злочинцем.
Тож найбільш реальними з точки зору правової реалізації є другий та третій варіанти – через угоду між державами, або через угоду між Україною та/або групою держав з ООН. Наразі є коаліція 38 держав, яка підтримує створення Спеціального трибуналу.
Можуть бути інші компромісні варіанти, про зміст яких наразі невідомо.
- Наприклад, варіант створення спецтрибуналу через Раду Європи, яка може підтримати його заснування шляхом угоди з Україною чи між усіма членами Ради Європи. Тоді трибунал був би формально регіональним, але водночас міжнародним.
- Суть можливої компромісної моделі може полягати також у створенні спецтрибуналу «в юрисдикції однієї з країн, що входить в координаційну групу, і яка має стійку правову систему, і дійсно має високий авторитет на міжнародній арені». І це явно не сьогоднішня Україна.
З урахуванням цих варіантів, остаточний формат створення спеціального трибуналу за злочин російської агресії проти України може бути визначений до кінця року.
У листопаді 2022 року Європейська комісія заявила, що ЄС працюватиме над створенням спеціального кримінального трибуналу для розслідування та судового переслідування злочину агресії росії.
19 січня Європейський парламент ухвалив резолюцію щодо створення спеціального трибуналу для переслідування злочину агресії росії проти України.
У лютому 2023 року Європейський Союз (ЄС) оголосив про створення Міжнародного центру судового переслідування за злочин агресії проти України (ICPA). У Гаазі (Нідерланди) 3 липня розпочав роботу Міжнародний центр з розслідування вторгнення росії в Україну, що стане першим кроком до можливого трибуналу для керівництва рф.
Наразі створення спецтрибуналу підтримали Парламентська асамблея Ради Європи, Європарламент, Парламентська асамблея НАТО, Парламентська асамблея ОБСЄ та коаліція (Core Group) зі створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії росії проти України, до якої увійшли представники 38 держав.