Поточна аналітика

При Зеленському державний та гарантований державою борг зростає на 6-8 млрд. дол у рік

Three exclamation marks on red background. Important information concept, warning. Keep attention sign.

Відповідно до даних Мінфіну, станом на 31 грудня 2021 року державний та гарантований державою борг України становив 2 672,02 млрд. грн. або 97,95 млрд дол. США, в тому числі: державний та гарантований державою зовнішній борг – 1 560,42 млрд грн (58,40 % від загальної суми державного та гарантованого державою боргу) або 57,20 млрд дол. США; державний та гарантований державою внутрішній борг – 1 111,60 млрд грн (41,60%) або 40,75 млрд дол. США.

Це означає, у 2021 році не лише зберіглася дуже негативна тенденція галопування зовнішнього боргу, а й державний борг почав зростати ще більшими темпами, ніж у попередні роки «кінця епохи бідності». Так, якщо в останній повний президентський рік Порошенка у 2018 році у доларовому еквіваленті державний та гарантований державою борг України зріс на 2,01 млрд. дол. США, то при Зеленському державний та гарантований державою борг почав зростати щороку втричі більше. У 2019 році державний та гарантований державою борг України зріс на 6,04 млрд. дол. США, у 2020 році – на 5,89 млрд. дол. США. А вже у 2021 році зріс на 7,7 млрд. дол. США, це майже в 4 рази більше річно​_го показника при Порошенку.

Таблиця. Державний та гарантований державою борг України у 2017-2021 роках.

Державний та гарантований державою борг України

Державний зовнішній борг

Державний внутрішній борг

Гарантований державою борг України

31.12.2017

2141,67 млрд.грн.

або 76,31 млрд. дол.США

1080,31 млрд.грн.

або 38,49 млрд. дол.США.

753,40 млрд.грн.

або 26,84 млрд. дол.США.

307,96 млрд.грн. (14,38%)

або 10,97 млрд. дол.США

31.12.2018

2168,63 млрд.грн.

або 78,32 млрд. дол.США

1099,41 млрд.грн.

або 39,71 млрд. дол.США.

761,09 млрд.грн.

або 27,49 млрд. дол.США.

308,13 млрд.грн. (14,21%)

або 11,13 млрд. дол.США

31.12.2019

1998,28 млрд грн

або 84,36 млрд дол. США

​_931,87 млрд грн

або 39,34 млрд дол. США

829,50 млрд грн

або 35,02 млрд дол. США

236,91 млрд грн (11,86%)

або 10,0 млрд дол. США

31.12.2020

2551,88 млрд грн

або 90,25 млрд дол. США

1258,52 млрд грн

або 44,51 млрд дол. США.

1000,71 млрд грн

або 35,39 млрд дол. США.

292,65 млрд грн (11,47%)

або 10,35 млрд дол. США

31.12.2021

2672,02 млрд грн

або 97,95 млрд дол. США

1300,12 млрд грн

або 47,66 млрд дол. США.

1062,56 млрд грн

або 38,95 млрд дол. США

309,33 млрд грн (11,58%)

або 11,34 млрд дол. США

«Команда Зеленського» не лише з легкістю набирає державних боргів, а й активно присаджує на «боргову голку» територіальні органи. У 2021 році органи місцевого самоврядування вже позичили зага​_лом 18,2 млрд. грн. У 2021 році надано місцевих гарантій на 285,362 млн. євро. Ця динаміка збільшення місцевих запозичень характерна для періоду Зеленського. У 2020 році місцеві запозичення вже склали 28,043 млн. євро і 8,259 млрд. грн. У 2020 році надано місцевих гарантій на 248 240 млн. євро.

У той самий час, як при Порошенку громади значно менше здійснювали запозичення: за даними Мінфіну, органи місцевого самоврядування у 2018 році взяли місцевих запозичень на 46,44 млн. євро, 115,072 млн. дол і на 2,957 млрд. грн. У 2018 році місцевих гарантій було надано на 76,548 млн євро, 10 млн. дол

Нещодавно ВРУ прийняла такі зміни до Бюджетного кодексу України (проект №5719), яким усунуто «надмірне покарання за порушення щодо здійснення місцевих запозичень та надання гарантій», – у разі, якщо органи місцевого самоврядування допустили помилку при повернені запозичень та виправили її, вони не нестимуть відповідальності у вигляді заборони

При Зеленському державний та гарантований державою борг зростає на 6-8 млрд. дол у рік

на 3 роки здійснювати місцеві запозичення та надавати гарантії, а також спрощено порядок отримання місцевих запозичень на цілі тепломодернізації.

Ця «позитивна» динаміка у скорому часі може набути «стихійного лиха» для територіальних громад. Наприкінці 2021 року депутати від СН (плюс один голос від «Голосу») зареєстрували проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо усунення дискримінаційних обмежень у здійсненні місцевих запозичень та наданні місцевих гарантій сільськими і селищними територіальними громадами №6472 від 28.12.2021. Символічно, що цей проект був зареєстрований рівно через 7 років після того, як ВРУ 28 грудня 2014 року внесла зміни до Бюджетного кодексу щодо реформи міжбюджетних відносин – те, що стало основою реформи децентралізації.

Згідно з пропонованими змінами, пропонується запровадити політику «відкритих дверей» внутрішнім і зовнішнім запозиченням: обласні, сільські, селищні, міські ради будуть мати право здійснювати місцеві внутрішні запозичення та місцеві зовнішні запозичення.

Нагадаємо, що на сьогодні лише обласні ради, міські громади можуть брати внутрішні запозичення, зовнішні запозичення можуть брати лише обласні ради і міські ради обласних центрів.

На сьогодні в Україні 1469 територіальних громад, з яких 409 громад є міськими, 433 – селищними та 626 – сільськими плюс Київ. Таким чином, внесення змін до Бюджетного кодексу щодо зняття «дискримінаційних обмежень» на запозичення, означатиме, що сільські і селищні громади (а таких буде 1059 громад, тобто більше 70% від загальної кількості територіальних громад України) тепер влада буде примушувати брати запозичення в банках і інших фінустановах, у тому числі запозичення зовнішні. Крім того, 385 міських громад отримають право на зовнішні запозичення.