Поточна аналітика

Розширення форматів міжнародної військової допомоги Україні

За перший рік повномасштабного вторгнення росії в Україну на міжнародному рівні сформувалося кілька інституалізованих та неформальних форматів надання військової допомоги Україні.

Так, військова допомога США здійснюється у трьох основних форматах  різного ступеню оперативності: закон про ленд-ліз; довгострокова допомога в рамках Ініціативи сприяння безпеці в Україні (USAI); оперативна програма «вилучень» з запасів Міністерства оборони США в рамках повноважень президента США (PDA) для безоплатної передачі Україні. Наразі США віддають пріоритет тим форматам безпекової допомоги Україні, за якими нам згодом не потрібно буде повертати кошти (на відміну від ленд-лізу). Поточна допомога США (окрім ленд-лізу) відбувається в межах схвалених конгресом окремих програм і пакетів допомоги на загальну суму понад $40 млрд.

А на загал станом на травень 2023 року Україна отримала від західних союзників військової допомоги на $65 млрд. При цьому слід зазначити, що, за оцінками Стокгольмського міжнародного інституту дослідження проблем миру (SIPRI), сукупні військові витрати росії у 2022 році становили $86,4 млрд.

Однак зазначеними вище форматами не вичерпується безпекова співпраця України з США. Іншими важливими форматами співпраці і координації допомоги є:

  • Т.зв. формат «Рамштайн» – регулярні зустрічі постійно діючої міжнародної Консультативної групи з питань оборони України (Ukraine Defense Contact Group), ініційованої США, які відбуваються щомісяця (он-лайн чи наживо) з метою оперативної координації нагальної військової допомоги Україні. 15 червня 2023 р. в Брюселі відбулася чергова, вже 13-та, оборонна зустріч союзників України у форматі Рамштайн. Одним з пріоритетів червневого Рамштайну в Брюселі будуть деталі «авіаційної коаліції».
  • «Копенгаген» (Конференція північноєвропейських союзників у Копенгагені, #CopenhagenUkraine), формат, започаткований 11 серпня 2022 р. міністрами оборони 26 країн, на першому засіданні якого зібрали €1,5 млрд на військову допомогу Україні. На відміну від формату «Рамштайн», який передбачає термінову допомогу, «Копенгаген» відрізняється своїми довгостроковими проєктами. Зустрічі у форматі «Копенгаген» є розширенням діяльності Міжнародного фонду для України (IFU), створеного у квітні 2022 р. для координації закупівлі та транспортування військового обладнання з третіх країн або промисловості.

Окрім того, впродовж першої половини 2023 р. групи держав – союзників України сформували неформальні (неінституалізовані) коаліції з постачання важкої бронетехніки (т. зв. «танкова коаліція») та винищувачів четвертого покоління (т. зв. «авіаційна коаліція»).

В обох випадках для того, аби країни ЄС та США прийшли до рішення про надання відповідної військової техніки, Британія мала першою оголосити про надання Україні повноцінних важких танків Challenger-2, а Франція оголосила першою про надання легких колісних танків. Зараз ця «танкова матриця» повторюється – знову Велика Британія ухвалює рішення, які спонукають і ведуть до ухвалення основного рішення всіма партнерами.

Про формування «танкової коаліції» було оголошено міністром іноземних справ України Д.Кулебою у січні 2023 р. А вже 31 січня 2023 р. Кулеба повідомив, що Збройні сили України у першій хвилі допомоги від партнерів отримають від 120 до 140 одиниць сучасних західних танків Leopard 2, Challenger 2, M1 Abrams. У березні міністр оборони США Ллойд Остін на початку засідання у форматі «Рамштайн» офіційно оголосив, що дев’ять союзників України зобов’язалися надати понад 150 танків. У квітні ця коаліція погодила створення в Польщі Центру технічного обслуговування та обслуговування основних бойових танків Leopard 2, поставлених раніше до України. Переговори про створення сервісного центру в Польщі мають завершитися до саміту Північноатлантичного Альянсу у Вільнюсі 11-12 липня.

  • Наразі над наданням Україні основних бойових танків Leopard для протидії росії співпрацюють Німеччина, Польща, Канада, Португалія, Іспанія, Норвегія, Данія та Нідерланди. Сполучені Штати, Чехія і також Нідерланди разом передають Україні понад 90 танків Т-72. Свої Т-72 надає і Польща. Велика Британія надає Україні роту основних бойовиків танків Challenger. У травні цього року до коаліції приєдналася й Швеція.
  • Наприкінці травня Міністерство оборони України запросило Австралію приєднатися до танкової коаліції та закликало надати нашій країні танки Abrams М1А1.

«Авіаційна («літакова») коаліція» або «коаліція винищувачів» стала можливою завдяки позиції Великобританії та Нідерландів, які у травні 2023 р. в рамках саміту Ради Європи в Ісландії домовилися про роботу над створенням міжнародної коаліції з метою закупівлі винищувачів F-16 для України. Наразі відомо про приєднання до коаліції, окрім Великої Британії та Нідерландів, також США, Польщі, Бельгії, Португалії та, можливо, Франції. Міністр оборони України Олексій Резніков заявив, що бачить можливість отримання від Німеччини винищувачів Eurofighter Typhoon, а від Швеції – Saab Gripen. Загалом Україна потребує близько 120 винищувачів.

З огляду на позицію Британії, яка підтримує надання Україні надання ракет великої дальності та такий політичний тиск у США, не виключене формування вже у найближчий час (на засіданні «Рамштайну»?) ще й «ракетної коаліції».