Через відкат Грузії від європейських принципів і норм, вона може стати першою державою, яку позбавлять статусу кандидата на вступ до ЄС, чи, принаймні, суттєво загальмують євроінтеграційний діалог.
Як відомо, щоб стати кандидатом на вступ до ЄС, країна має виконати Копенгагенські критерії, які були встановлені на Європейській раді в Копенгагені 1993 року. Серед політичних умов вступу є:
- Наявність сталої демократичної системи з верховенством права, захистом прав людини та меншин.
- Функціонування ефективної правової системи, яка гарантує незалежність суддівства та боротьбу з корупцією.
Також важливою є здатність країни імплементувати законодавство ЄС у своє національне законодавство та узгодити його з acquis communautaire.
Виконання цих критеріїв є доброю волею країни, яка претендує на вступ до ЄС. Ніхто насильно до об’єднання європейських країн не затягує.
Саме тому намагання Грузії у своєму законі «Про прозорість іноземного впливу» копіювати російське законодавство та жорсткий розгін протестувальників проти прийняття цього закону може стати формальною підставою для припинення статусу Грузії як країни-кандидатки на вступ до ЄС.
Щоправда, спроби прийняти законопроєкт про іноземних агентів, аналогічний до російського, є не єдиним відверто антизахідним рішенням грузинської влади. До них ще належать: відкриття авіасполучення з рф та надання дозволів на проведення рейсів російським авіакомпаніям, що літають до окупованого Криму; відмова виконувати західні санкції, якщо вони не підтверджені у національних судах; заборона використання під час мітингів наметів та інших «стаціонарних конструкцій»; покарання для ЗМІ за «непристойності» та ін.
Наразі в ЄС немає офіційно визначених підстав для позбавлення країни статусу кандидата на членство. Однак, згідно з декларацією Європейського Ради 1997 року про Копенгагенські критерії, невиконання цих критеріїв може призвести до призупинення переговорів про вступ або навіть до позбавлення статусу кандидата. Ось деякі з можливих підстав для такого рішення:
- Серйозний та постійний відступ від принципів демократії, верховенства права та поваги до прав людини.
- Нездатність або відмова виконувати економічні та юридичні зобов’язання членства.
- Грубе порушення правил ЄС.
- Втрата політичної волі до продовження вступу до ЄС.
У разі реалізації ініціативи литовських євродепутатів Пятраса Ауштрявічюса та Віоли фон Крамон щодо Грузії, які закликали Єврокомісію призупинити кандидатський статус країни на вступ до ЄС через просування у парламенті законопроєкту про «іноагентів», одними з можливих наслідків стануть посилення дипломатичного тиску на Грузію з боку ЄС та інших західних країн та затримка процесу вступу Грузії до ЄС шляхом призупинення переговорів про вступ, доки Грузія не виконає свої зобов’язання щодо демократії та верховенства права.
Безумовно, остаточні наслідки ініціативи литовських євродепутатів залежатимуть від того, як Грузія відреагує на цю критику, а також від того, як ЄС оцінить її дії. Але поки що перспективи для Грузії не надто оптимістичні.
Гендиректор директорату Єврокомісії з питань розширення Герт Ян Купман попередив грузинський уряд, що законопроєкт про «іноагентів» є неприйнятним і стане перешкодою для сподівань країни на вступ до ЄС.
На практиці жодна країна ще не була позбавлена статусу кандидата на членство в ЄС. Але все колись буває уперше. І таке рішення може стати прецедентом для України у призупиненні євроінтеграційних процесів і щодо України, якщо вона також не дотримуватиметься європейських принципів у законодавстві та на практиці.
А для України це означатиме поразку.