Поточна аналітика

Українська влада відстає від рівня суспільства у ставленні до корупції

Ситуацію потрібно розглядати в динаміці протягом багатьох років.

Так, за часів президентства Януковича, рейтинг України за рівнем корумпованості залишився практично незмінним  – 25 балів зі 100 можливих. Країна тоді посідала 144 місце серед 177 держав, охоплених дослідженням. Проблемою №1 поставала монополізація бізнесу, коли олігархічні клани активно перерозподіляли бізнес-ресурси між собою та витісняли з ринків прозорість та здорову конкуренцію.

Однак з приходом до влади Петра Порошенка ситуація у сфері боротьби з корупцією сильно змінилася.

Антикорупційні закони, прийняті 14 жовтня 2014 року, заклали фундамент для змін.

За оцінками Трансперенсі Інтернешнл Україна, у 2015 р. суттєво посилилося критичне ставлення суспільства до корупціонерів. Журналісти-розслідувачі відзначали, що і представники законодавчої та виконавчої гілки влади дедалі менше використовували свої службові повноваження для незаконного збагачення.

Було створено державні інституції з протидії корупції, ухвалено законодавство щодо важливих антикорупційних органів.

У 2016 році покращенню нашої позиції у світовому рейтингу сприяло подальше просування антикорупційної реформи.

Серед найголовніших змін цього року: підзвітність державних закупівель завдяки системі ProZorro, державне фінансування партій, перші розслідування НАБУ, участь громадськості в антикорупційних реформах. Одним з пріоритетів стала підготовка рфеорми судової системи.

Серед причин, які дозволили Україні переміститися на вищу сходинку у 2017 р., стало розгортання роботи новостворених Антикорупційнтх органів (САП/НАБУ) та перші справи щодо підозр у топ-корупції.

Продовжив своє функціонування Реєстр електронних декларацій, запроваджений 2016 р. Перший рік використання системи ProZorro показав ефективність реформи державних закупівель. Відбулася реформа ринку газу. Україна здійснила низку позитивних кроків з дерегуляції. Автори досліджень, на яких базується розрахунок Індексу, також відзначили зниження рівня корупції в поліції та зменшення кількості випадків, коли бізнес змушений давати хабарі. Уряд здійснив перші кроки в розбудові прогресивної системи eHealth, запустив процедуру автоматичного повернення ПДВ. Того року у всесвітньому рейтингу СРІ Україна вперше з 2010 року обійшла росію.

Поступово до 2018 року Україна покращила свої показники з результатом 32 бали та зайнявши 120 місце серед 180 країн. Ріст показників України відбувся, зокрема, завдяки позитивній оцінці ситуації з боку бізнесу. Позитивний вплив справило запровадження процедури автоматичного відшкодування податку на додану вартість, розширення сфер роботи систем ProZorro і ProZorro.Продажі та діяльність інституту бізнес-омбудсмена. Було започатковано процесс запуску Антикорупційного суду.

Але з 2019 року знову почалися відступи від уже здійснених реформ.

І хоча 2020 року Україна підвищила свої рейтинги, це все стало, за оцінкою експертів, свідченням планомірних змін у боротьбі з корупцією в країні протягом кількох попередніх років. Індекс України у 2020 році покращився завдяки запуску Вищого антикорупційного суду з відповідною підсудністю та перезапуску Національного агентства з питань запобігання корупції.

Антикорупційна система, побудована за часів президентства Порошенка, вистояла. Попри деякі обмеження, зумовлені воєнним часом, робота антикорупційних органів відбувається, а її результати стають все помітнішими.

Для успішної інтеграції в ЄС та НАТО Україні у найближчий час потрібно успішно виконати серйозне домашнє завдання.

Перелік, складений заступником радника Білого дому Майком Пайлом (також представляє США у Координаційній платформі донорів), є «основою для консультацій» з урядом та ключовими партнерами, як йдеться у заяві посольства США в Україні, оприлюдненій 26 вересня:

  • Завершити перезапуск Вищої Ради правосуддя та забезпечити незалежність Національного агентства з запобігання корупції (НАЗК).
  • Посилення незалежності Спеціальної антикорупційної прокуратури (САП), включно з розширенням процесуальних повноважень. Збільшення кількості слідчих Національного антикорупційного бюро (НАБУ) щонайменше на 300 осіб.
  • Збільшити кількість суддів у Вищому антикорупційному суді (ВАС), створити Вищий адміністративний суд (ВАСУ), реформувати ВАС, зокрема перевірити на доброчесність чинних суддів.
  • Забезпечити проведення нового конкурсу на посаду керівника Агентства з розшуку та менеджменту активів (АРМА). Перезапустити добір та кваліфікацію оцінювання суддів.
  • Провести реформу конституційного правосуддя з урахуванням висновків, наданих Венеційською комісією.
  • Провести прозорий конкурс з відбору суддів Конституційного Суду України. Оновити органи суддівського самоврядування для забезпечення нормального функціонування судових установ та запуску повноцінної судової реформи.
  • Відкрити дані, де це можливо і не шкодить інтересам безпеки та оборони. Відновити подання звітів політичних партій. Відновити функціонал органів, який обмежили через війну, окрім очевидних і обґрунтованих винятків.
  • Використовувати електронну систему Prozorro для закупівель відновлення України після російського вторгнення. Забезпечити ефективний контроль та моніторинг закупівель.
  • Реорганізація Бюро економічної безпеки (БЕБ). Обмежити повноваження Служби безпеки України (СБУ) лише тим, що повʼязано з контррозвідкою, кібербезпекою та боротьбою з тероризмом. Реформувати Міністерство стратегічних галузей і промисловості та Укроборонпром. Завершити реформу Офісу генпрокурора й провести атестацію співробітників. Запровадити прозорий відбір співробітників до Національної поліції. Реформувати митницю та Державну прикордонну службу. Запровадити генеральні інспекції з питань відбудови.