Те, що команда Зеленського намагається з органів місцевого самоврядування зробити «цапів-відбувайлів», відомо давно. І це проявляється не лише в брехні, яку поширюють «слуги народу», – нібито некомпетентність місцевої влади може бут причиною зриву опалювального сезону.
Тепер команда Зеленського намагається зробити замах на «святая святих» територіальних громад. Цього року і так планується «витрусити» бюджети розвитку, погасивши за їх рахунок різницю в тарифах на тепло.
Проект №6062, який планується розглянути на цьому пленарному тижні, передбачає ліквідацію з 2023 року бюджету розвитку місцевих бюджетів, що є катастрофою для територіальних громад. Джерела доходів бюджету розвитку планується закріпити за загальним фондом місцевих бюджетів. Нагадаємо, саме з бюджетів розвитку фінансуються капітальні видатки громад, які спрямовуються на: соціально-економічний розвиток регіонів, виконання інвестиційних проектів, будівництво, капітальний ремонт та реконструкцію об’єктів соціально-культурної сфери (читай – шкіл, дитсадків, лікарень, ін.) і житлово-комунального господарства, будівництво газопроводів і газифікацію населених пунктів, придбання шкільних автобусів та автомобілів швидкої медичної допомоги тощо. Це означає два варіанти: замість капітальних, інфраструктурних видатків на місцевому рівні ми побачмо, як за ці цільові кошти бюджетів розвитку буде лататися «поточка» місцевих бюджетів. Як правило, у зв’язку з недофінансуванням місцевих бюджетів з Держбюджету. Також це рай для місцевих чиновників – місцеві чиновники ці кошти будуть розписувати на зарплати.
Варто зазначити, що за цієї влади на розвиток громад і так стабільно скорочуються видатки: так, у 2020 році державна підтримка на розвиток громад і інфраструктури – 101,9 млрд. грн., а у 2021 році – вже лише 81,8 млрд. грн.
Ще один фінансовий удар по громадах проекту №6062: пропонується новела ч. 2 ст. 45 Бюджетного кодексу, згідно з якою «повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до Державного бюджету, здійснюється в межах коштів, наявних на єдиному казначейському рахунку». Це дуже зручно – «помилково» забрати гроші в громади і хай потім громади чекають, коли гроші з’являться на казначейському рахунку. До такого не додумався навіть Азаров.
Ще одне «покращення» – змінами до частини четвертої статті 103-2 Бюджетного кодексу передбачається залишки коштів за освітньою субвенцією, що не використані протягом наступного бюджетного періоду, вилучати до державного бюджету.
Законопроектом №6062 пропонується доповнити Земельний кодекс (Розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення») п. 53, яким «установити, що у 2022 році надходження від викупу земельних ділянок державної та комунальної власності, передбачених пунктом 61 Перехідних положень Земельного кодексу України, зараховуються: 70 відсотків до спеціального фонду державного бюджету та спрямовуються на розвиток та поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених систем за рішенням Кабінету Міністрів України (у разі потреби з відкриттям нових бюджетних програм), погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету; 30 відсотків до бюджету розвитку місцевих бюджетів». Це грубе порушення засад місцевого самоврядування: чому кошти від продажу земель комунальної власності на 70% мають зараховуватися до Держбюджету?
І ще одна груба антисамоврядна норма проекту №6062 – запропоновані зміни до пункту 21 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного Кодексу, за якими погашення заборгованості за середньостроковими позиками перед державним бюджетом, здійснюється «у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України». Сьогодні передбачено законодавче врегулювання погашення цієї заборгованості. Нагадаємо, йдеться про те, що ця заборгованість виникла при Януковичі-Азарову із-за недофінансування місцевих бюджетів і тепер Кабміну надається право встановлювати порядок, як громади мають цю заборгованість погашати. Тобто, місцеві бюджети при Януковичу змусили взяти на себе цю заборгованість, бо держава не платила по рахунках, а тепер ці 9 млрд. грн. пропонується громадам «погасити» в ручному режимі, встановленому КМУ.