15 з 20 основних індикаторів програми Ukraine Facility, заплановані на 4-й квартал 2025 р., не виконані. Про це заявив глава Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової і митної політики Данило Гетманцев.
“Станом на початок грудня маємо 15 (!!!) невиконаних індикаторів вже четвертого кварталу, які мали б бути закриті до кінця 2025 року (виконано втричі менше – лише 5). Близько половини індикаторів четвертого кварталу вимагають ухвалення відповідних законів (ціна питання – отримання/неотримання 2,2 млрд. євро)”, – заявив Д.Гетманцев.
Ключових причин такого низького показника дві. Перша причина – сам уряд, який є основним відповідальним щодо виконання плану реформ – не подає відповідні законопроєкти.
Наприклад, уряд досі не подав до парламенту законопроєкти по таких індикаторах, як 1) відновлення дії закону про державну допомогу, відновлення контролю над нею та гармонізації з acquis ЄС, 2) скорочення дозвільних процедур для інвестицій у відновлювану енергетику відповідно до правил ЄС; 3) визначення спеціального статусу НКРЕКП.
При тому, що усі згадані реформи мали б бути завершені до кінця поточного року.
Ще кілька законопроєктів, прив’язаних до Ukraine Facility, парламент розглядатиме, імовірно, в ближчі тижні (зокрема, щодо відновлення конкурсів на держслужбу і щодо держнагляду).
Друга важлива причина – доволі часто уряд продавлює у відповідних законопроєктах, які мають позначку Ukraine Facility, свої власні корпоративні і особисті інтереси, які мають мало спільного з євроінтеграцією.
От, наприклад, законопроєкт «Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів та удосконалення порядку вступу, проходження, припинення державної служби» (№13478-1, альтернативний урядовому, але текстуально дуже близький до нього, поданий депутатами О.Корнієнком і В.Безгіним). Влада його вже кілька разів планувала винести на І читання. Але боїться, бо всі шанси на те, що він навіть за основу не буде прийнятий.
Експерт Центру політико-правових реформ Андрій Заболотний у своїй статті в «Дзеркалі тижня» розцінив цей проект як спробу ще більше утвердити «держслужбу для своїх».
Зокрема, йдеться про спробу «залишити на посадах призначених раніше без конкурсів осіб і максимально затягнути процедуру оголошення нових відборів». За оцінкою Заболотного, законопроект не сприяє «відновленню права громадян України на реалізацію рівного права доступу до державної служби, визначеного ст.38 Конституції України.(…) Також цікаво, що в законопроєкті запропоновано монополію на політичне представництво у складі Комісії вищого корпусу державної служби».
Відповідно, такий законопроєкт бояться підтримувати навіть чимало «слуг народу». І, з одного боку, провалюється один з основних «маяків» Ukraine Facility, з іншого – за даними nads.gov.ua, у держорганах залишається понад 30 тис. вакантних посад (при тому що загальна кількість посад державної служби за штатним розписом — близько 191 тис.).
При цьому такої сумнівної практики уряд і влада загалом дотримуються вже близько року. За даними RRR4U, цього року Україна не виконала вчасно свої зобов’язання за програмою у жодному з перших трьох кварталів. Через це Україна недоотримала понад 1,7 млрд. євро, передбачених програмою коштів, що становить понад 10% непокритої потреби на 2026 р.
За І півріччя 2025 р. було, по суті, «завалено» 8 з 11 структурних маяків Ukraine Facility.
Євросоюз вже взявся впливати на українську владу фінансово – зокрема, 4ий і 5 ий транші Ukraine Facility було зменшено через невиконання Україною плану реформ. Частини коштів відкладаються і виплачують пізніше – вже при виконанні заявлених реформ. Так, наприклад, разом з реформою АРМА, яку було виконано, але з запізненням, Євросоюз спочатку заблокував, а потім після виконання виплатив 600 млн. євро.
Такий підхід, на жаль, видається єдино можливим у співпраці з теперішньою владою України. Щоб від нього не страждала решта українців – уряд корумпованих невігласів має бути замінений професійним Урядом національного порятунку.