За перше півріччя 2024 р. до загального фонду місцевих бюджетів України надійшло 208,7 млрд. грн. Для порівняння, за аналогічний період торік – 218,3 млрд. грн. Падіння на 9,6 млрд. або на 4,4%.
Головним джерелом доходів місцевих бюджетів традиційно залишається податок на доходи фізичних осіб (ПДФО). Його за І півріччя 2024 р. зібрано 115,4 млрд. грн. Для порівняння, за аналогічний період 2023 р. – 145,4 млрд. грн. Тобто мінус 30 млрд. грн. або -20,7%.
Друге найбільше джерело місцевих доходів – єдиний податок – 33,5 млрд. грн.
Також відносно великі надходження місцевим бюджетам забезпечили плата за землю (18,5 млрд. грн.), частина податку на прибуток підприємств (14,3 млрд.), акциз (передовсім, роздрібний акциз на тютюнові вироби – 12 млрд. грн.), податок на нерухоме майно (4,7 млрд. грн.).
Більш-менш нормальний приріст доходів місцевих громад зафіксовано лише в тих регіонах, куди відбувався основних перетік внутрішньо переміщених осіб (ВПО) – зокрема, у Києві і Київській області, Закарпатській, Вінницькій, Миколаївській областях (на Миколаївщину йшов основний потік ВПО з Херсонщини).
8 листопада 2023 р. Верховна Рада силами «слуг народу» і близьких до них колишніх «регіоналів» прийняла законопроект №10037, який вилучив з місцевих бюджетів ПДФО з доходів військових і передав їх у центральний бюджет.
Хоча в цілому як закон цей проект було прийнято 8 листопада 2023 р. і підписано Президентом 17 листопада 2023 р., забирати кошти в місцевих громад почали «заднім числом» – з 1 жовтня 2023 р. Що ставить питання дотримання навіть базового принципу – закон не має зворотної сили.
Орієнтовна ціна даного питання – 96 млрд. гривень. Саме таку суму уряд розраховував отримати від військового ПДФО в 2024 р.
Фракція «Європейська солідарність» не голосувала за цей ганебний закон. Адже багато місцевих громад отримало значні матеріальні збитки від війни. І забирати в них військовий ПДФО – це ще більше ослаблювати ці громади. Станом на середину 2023 р., загальні збитки місцевих громад від воєнних дій оцінювалися Асоціацією міст України у понад 800 млрд. грн. З держбюджету на відбудову місцеві громади отримали менше 1% від цієї суми.
Крім того, сьогоднішні військові – це здебільшого вчорашні цивільні, які до мобілізації жили в місцевих громадах, працювали і сплачували ПДФО. Якщо прибрати «військовий» ПДФО з місцевих бюджетів, «цивільного» ПДФО буде явно недостатньо – у т.ч. для забезпечення родин військових, які продовжують жити в місцевих громадах.
Місцеві громади, лікарні, школи залишаться без коштів, проте кошти підуть на телемарафони і «велике крадівництво».
На жаль, якщо станом на 1 вересня 2023 р. залишки коштів на рахунках місцевих громад становили 201,8 млрд. грн., то вже на 1 лютого 2024 р. – лише 130 млрд. грн.
Чимало областей були змушені суттєво обрізати свої місцеві бюджети через вилучення військового ПДФО. Наприклад, бюджет Львівської області на цей рік зменшився на 40%.
У червні 2022 р. Єврокомісія, розглядаючи заявку України на членство в ЄС, як безсумнівний позитив відзначила фінансове підкріплення реформи децентралізації збільшенням частки доходів ПДФО, яка залишається у місцевих бюджетах, до 64%. Але влада вирішила, що фінансова підтримка місцевих громад – це не так важливо.