Півтора роки тому теперішня влада фінансово послабила місцеве самоврядування, забравши в нього кошти від податку на доходи фізичних осіб, які є військовими. Хоча «Європейська солідарність» послідовно і аргументовано виступала проти цього.
Але у квітні 2025 р. теперішня влада вирішила посилити свій наступ на місцеве самоврядування – тепер вже законодавчо. 3 квітня 2025 р. «слуги» подали законопроект №13150.
Хоча проект було подано лише тиждень тому і по ньому ще немає усіх документів до І читання, тим не менш законопроект вже поставлено до порядку денного найближчих сесійних засідань.
Автори пропонують запровадити т.зв. «державний контроль» органів виконавчої влади (мова про Кабмін і, в першу чергу, місцеві державні адміністрації) над рішеннями місцевого самоврядування.
Тобто мова йде про контроль не лише за делегованими повноваженнями – а бсолютно за всіма рішеннями.
За оцінкою глави Центру політико-правових реформ Ігоря Коліушка, законопроект по суті робить підконтрольними усі органи місцевого самоврядування т.зв. «органам державного контролю» – тобто, як це випливає з законопроекту – передовсім, облдержадміністраціям.
«Контроль означає підпорядкованість» – впевнений І.Коліушко. На його думку, законопроект «може призвести до повного скасування самостійності місцевого самоврядування» в Україні.
«Законопроєкт взагалі не про реформу місцевих державних адміністрацій. Замість нагляду за актами органів місцевого самоврядування з боку районних місцевих адміністрацій він передбачає контроль з боку облдержадміністрацій. Цим становище у сфері ще більш погіршується, оскільки обласні адміністрації і так уже стали монстрами, які вважають області своєю власністю. Ще гірше, що законодавець називає це «державним контролем», який поширюється на абсолютно всі акти органів місцевого самоврядування без обмеження делегованими повноваженнями» – пояснює Ігор Коліушко.
Також він нагадує, що «Закон про місцеве самоврядування не містить, поняття «таємні акти» стосовно актів органів місцевого самоврядування. А тут вони появляються».
Влада уже просувала законопроект №4298, який запроваджував «державний нагляд» з боку місцевих держадміністрацій за законністю рішень органів місцевого самоврядування.
Цей законопроект навіть пройшов І читання 4.03.2021. І фракція «ЄС» за нього не голосувала, бо і він посилював місцеві держадміністрації на противагу органам місцевого самоврядування. Але новий законопроект (№13150) ще гірший і ще більш ослаблює органи місцевого самоврядування, ніж №4298.
Є велика імовірність, що буде пізніше визнано, що норми даного законопроекту суперечать ст.19 Конституції України щодо того, що органи державної влади мають діяти виключно в межах повноважень і у спосіб, які передбачені Конституцією України і законами України.
Адже згідно із законопроектом №13150, повноваження місцевих державних адміністрацій значно виходять за межі повноважень, передбачених зокрема ст.119 Конституції України. Так, п.6 даної статті Конституції говорить про «взаємодію» з органами місцевого самоврядування, але аж ніяк не про «державний контроль» над ними.
Владі варто нагадати, що на початку повномасштабної війни російських окупантів проти України саме сильні органи місцевого самоврядування і децентралізація суттєво допомогли швидко і ефективно протистояти ворогу, організовувати спротив і евакуацію населення – без оглядки на Київ.
Децентралізація вважається однією з найкращих реформ, проведених в Україні за весь час нашої незалежності. І значною мірою, реформу було започатковано і реалізовано (у т.ч. об’єднані територіальні громади) за президентства Петра Порошенка.
Як і з антикорупційною системою, із системою соціального забезпечення, так само із децентралізацією: Порошенко створював, теперішня влада руйнує.